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渔坪村坚持把提升乡村善治水平作为深化“千万工程”的突破口,创新实行“135”乡村治理模式,即建好一个中心、建强三支队伍、健全五项机制,社会治理成效日益凸显,村集体经济稳步增长,人居生活环境增“颜”提“质”。
渔坪村位于镇安县城以东33公里,辖5个村民小组345户1250人,全村大力发展渔业产业园,水杂果采摘园和有机蔬菜基地,年产值达338万元,人均收入达1.61万元,高出全县平均水平2100元,村集体经济收入达到35万元。2021年该村被农业农村部等6部委认定为第二批全国乡村治理示范村。
建好一个中心。建成渔坪村便民服务中心,内设“人盯人+”社会治理指挥室、便民服务室、“和为贵”调解室、综治司法信访窗口等“三室一窗口”,突出多元化服务、村集体经济发展、人居环境整治提升等方面的热点问题,破解了乡村治理基层活动无阵地问题。
坚强三支队伍。一是建强驻村帮扶队伍。选派驻村工作队,县包扶单位派驻5名干部组成工作队;优化联村包片队伍,镇上包村人员由1人调整为3人,联村领导由站办负责人调整为镇班子成员;配强村“两委”班子,按照“双好双强”标准,选配支部班子3人,村委会班子5人,实现了“两委”班子政治素质高、班子结构优、带富能力强。二是建强志愿者服务队伍。由部分党员、返乡大学生、民兵、离任干部、妇女等组成20余人志愿互助队伍,下设生产互助、卫生监督岗、义务宣传、生态环保等4个小分队,解决了留守老人、留守妇女等弱势群体生产生活中的困难,受到了群众的好评。三是建强“五老”乡贤队伍。由老教师、老干部、老党员、老乡贤、老军人等16人组建“五老”乡贤队伍,下设文艺宣传、矛盾纠纷调解、少儿关爱、环境整治宣传4个小组,开展文艺汇演,调解矛盾纠纷,组织关爱青少年儿童,环境卫生督促等活动100余次。
健全五项机制。一是五长管理夯基础。全村划分片区14个,选聘片长14名,负责政策宣传、防汛救灾、返贫监测、矛盾调处等八项职责;选定8名生态护林员担任“林长”,把村域林地划分为8个片区,每名林长负责在所辖片区开展巡山巡林、森林防火、林业病虫害防治等工作;选定4名组长担任“田长”,负责所辖区域农田和水利设施巡查、指导农户发展农业产业、协助开展农业实用技术培训等;选定村委会主任担任“河长”,对冷水河渔坪段非法采砂、乱排污水、倾倒垃圾等定期开展检查和清理;选定34名公益岗位担任“路长”,对4条通组产业路开展道路安全、杂草清理、垃圾清运工作。二是五治融合强治理。推行党建+社会治理模式,积极构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的乡村治理体系,突出支部引领作用,发挥“一约四会红十条”的自治作用,创建和谐小院、互助小院、书香小院、乡贤小院,促进了民风改变。聘请1名法律顾问,全程参与村上的民主议事和决策,村级日常事务在法律轨道上运行,举办法治讲堂10余次。开展道德讲评会15次,开设农民夜校和核心价值观教育,开展孝老爱亲、五美家庭等评选9次表彰35人。三是五级联动调纠纷。村上建立了片长、组长、村干部、驻村干部、镇包村干部的五级联动调解机制,实行“坐诊式”矛盾化解。同时还推出“三包四定五访”矛盾纠纷化解工作法,实现了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交的目标。四是五进活动强法治。组建宣传队开展进校园、进农户、进院落、进企业、进田间地头的五进法治宣传活动,利用广播、快板、宣传册等方式,加强法治宣传,形成人人守法、人人懂法的良好社会态势。五是五件实事暖民心。结合党建承诺践诺活动,持续开展“我为群众办实事行动”,实施了农网改造全覆盖、基础设施改善、传统种养殖、劳务输出冷水鱼特色养殖、为群众办实事每年不少于5件的目标。